Elections présidentielle et législative en République démocratique du Congo
Le mois de novembre 2011 a été marqué en République démocratique du Congo (RDC) par la tenue des élections présidentielle et législative. Un contexte électoral qui n’a pas été ignoré par le Programme interbailleurs Médias pour la démocratie et la transparence. En effet, le programme avait été originalement conçu pour couvrir la période du mandat présidentiel de 2006 – 2011, ce qui se retrouve dans son objectif global : l’appui au secteur des médias devait contribuer, à la sortie des premières élections démocratiques de 2006, à « faciliter l’accès de la population à une information pluraliste et lui permettre de suivre l’action des élus et du gouvernement en toute transparence ». La prolongation de « Médias pour la démocratie » à décembre 2012 (décembre 2011 initialement) a donc nécessité la programmation d’activités spécifiques aux périodes électorales de novembre 2011 et mars 2012 – avant et après les scrutins.
Dans un premier temps, une majorité de partenaires du programme interbailleurs avaient intégré le contexte spécifique préélectoral dans leurs activités. C’est notamment le cas de ceux qui ont produit des contenus médiatiques de sensibilisation, comme Syfia et Développement & Paix, dont les articles et émissions sont orientées vers la préparation des élections depuis plus d’une année. En fait presque toutes les subventions en cours, tous axes confondus, incluent un volet sur les élections, bien que celles-ci ne soient pas leur objet principal : on estime la part de ces activités à 20% du montant total engagé à ce jour.
Pour autant, certains projets ciblent plus explicitement les élections, comme Journalistes en Danger (JED) par exemple – partenaire historique de DFID, et donc du programme – qui a adapté son dispositif de monitoring des atteintes de la liberté de la presse au contexte électoral. Autre partenaire historique, l’Institut Panos Paris (IPP) a bénéficié d’un financement spécifique à la mise en œuvre d’activités sur les élections : le « Dispositif d’Urgence pour la couverture Electorale » (DUEL). Ce projet a permis la production et la diffusion de numéros « spécial-élections » du Journal du Citoyen (JDC) et d’une série d’émissions coordonnées entre plusieurs radios dans plusieurs villes du pays.
Enfin, le programme a démarré son appui ambitieux au régulateur des médias congolais, le Conseil Supérieur de l’Audiovisuel et de la Communication (CSAC), lui-même lancé en septembre après la nomination de ses 15 membres, soit plus de 7 mois après le vote de la loi correspondante en janvier. Faisant suite à un premier projet en faveur de son prédécesseur la Haute Autorité des Médias (HAM), cette action s’inscrit dans l’axe 3 du programme « régulation et autorégulation des médias ». L’appui au régulateur est primordial de par son rôle d’encadrement des médias, dans un contexte où les campagnes électorales peuvent être propices aux dérapages. La coopération française a d’ailleurs renforcé sa contribution au programme par un apport financier de 940.000 euros centré sur le CSAC. Ainsi, un expert technique international FEI, M. Antoine Yvernault, est détaché depuis octobre à Kinshasa au titre de conseiller du régulateur.
L’apport français s’est aussi traduit par la production et la diffusion, en partenariat avec Canal France International (CFI), d’émissions politiques donnant une tribune aux candidats à la présidentielle durant la campagne qui s’est déroulée du 28 octobre au 26 novembre. Diffusées par les principales radios et télévisions kinoises par le CSAC, ces émissions ont adopté le format de « professions de foi » permettant à chaque candidat de s’exprimer sur son programme face à 5 journalistes. 8 parmi les 11 candidats à la présidentielle ont répondu présent, les autres étant en tournée électorale en province.
Outre les émissions et l’assistance de M. Yvernault, le programme a mis à disposition du CSAC un financement direct de 594.620 USD : cette subvention permettra au régulateur de se doter de locaux indépendants (il est actuellement hébergé par la télévision nationale... qu’il est chargé de réguler) et de renouveler ses équipements de monitoring des médias, une activité cruciale pendant la campagne électorale. Cet appui s’étalera sur 6 mois jusqu’aux prochaines élections provinciales de mars 2012.
En savoir plus sur le programme : www.fei.gouv.fr/fr/nos-projets/focus-sur/projet-a.html
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